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吉林省出台事業單位法人“雙随機一公開”抽查辦法

湖南省機構編制網  時間:2017-10-13

  為加強對事業單位法人的監督管理,保障事業單位法人合法權益,促進公益事業發展,根據《國務院辦公廳關于推廣随機抽查規範事中事後監管的通知》(國辦發〔2015〕58号)精神,吉林省于2016年出台了《吉林省事業單位法人“雙随機一公開”抽查實施細則(試行)》。《細則》分為5個方面,主要包括實施主體、抽查内容、抽查方式和程序以及抽查結果的運用。《細則》要求事業單位登記管理機關按照“随機抽查”原則,按每次抽查比例為基數的1%至3%實施。抽查工作結束後,由登記管理機關對被抽查的事業單位視情節給予列入事業單位法人異常名錄、在相關網站或社會信用平台進行公示以及機構編制部門暫緩辦理其機構編制事項等處理。



吉林省事業單位法人“雙随機一公開”抽查實施細則(試行)


第一章   總 則

  第一條  為加強對事業單位法人的監督管理,規範事業單位法人“雙随機一公開”抽查工作,保障事業單位法人合法權益,促進公益事業發展,根據《國務院辦公廳關于推廣随機抽查規範事中事後監管的通知》(國辦發〔2015〕58号)和《吉林省人民政府辦公廳關于推廣随機抽查規範事中事後監管的通知》(吉政辦發〔2016〕4号)要求,結合我省實際,制定本細則。

  第二條  本細則所稱事業單位法人“雙随機一公開”抽查(以下簡稱“随機抽查”)是指事業單位登記管理機關(以下簡稱“登記管理機關”)随機選派執法人員,對核準登記的事業單位法人,随機抽取一定比例,對其登記事項、年度報告等相關信息進行檢查的活動。

  第三條  經各級登記管理機關依法登記并取得法人資格的各類事業單位适用本細則。

  第四條  登記管理機關開展事業單位法人随機抽查工作,應當遵循依法規範、公正公開的原則。

  第五條  縣級以上登記管理機關負責實施事業單位法人随機抽查工作。

  第六條  上級登記管理機關負責指導和監督下級登記管理機關的随機抽查工作,亦可以委托下級登記管理機關對所管轄的事業單位法人開展随機抽查工作。

  第七條  登記管理機關依法開展随機抽查,事業單位法人應當配合,接受詢問調查,如實反映情況,根據要求提供相關材料。

  第八條  登記管理機關應當于每年事業單位法人年度報告公示結束後,對事業單位法人至少進行一次随機抽查。每次抽查比例為1%至3%。當年已被抽查的事業單位法人,不再計入本年度内随機抽查的基數。


第二章   抽查内容

  

第九條  登記事項抽查内容:

  (一)是否在主要辦公場所挂牌并懸挂法人證書正本;

  (二)實際使用的名稱,包括單位印章、标牌及其他表示該單位名稱的标記與核準登記的名稱是否一緻;  

  (三)主要辦公地址與登記的住所是否一緻;

  (四)開辦資金及經費來源是否與實際情況相符;

  (五)宗旨和業務範圍是否與相關規定相一緻;

  (六)法定代表人是否按法定程序産生。

  第十條  年度報告抽查内容:

  (一)是否遵守有關法律、法規和政策;

  (二)是否按照核準登記的宗旨和業務範圍開展業務活動;

  (三)是否繼續具備承擔與宗旨和業務範圍相适應的民事責任能力;

  (四)是否繼續具備相關登記事項所要求的資質;

  (五)是否自核準登記後超過一年未開展業務活動;

  (六)是否依法應當申請變更登記而不按時申請變更登記;

  (七)有無抽逃開辦資金的行為;

  (八)有無塗改、出租、出借《事業單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為;

  (九)接受和使用捐贈、資助的情況是否符合條例和其他有關規定。

  第十一條  登記管理機關可根據需要,對下列情況進行抽查:

  (一)單位因合并、分立或撤銷而涉及設立、變更和注銷登記事項的;

  (二)單位受到投訴舉報、仲裁、司法部門查詢或有違法違紀行為的;

  (三)其他情況需要抽查的。


第三章   方式和程序

  

  第十二條  随機抽查可分為不定向抽查、定向抽查、專項抽查。

  不定向抽查是指登記管理機關随機抽取事業單位法人進行的檢查。

  定向抽查是指登記管理機關按照行業、規模、地域等特定條件随機抽取事業單位法人進行的檢查。

  專項抽查是指登記管理機關對特定事項或者特定對象進行的抽查。

  第十三條  随機抽查的方式:

  (一)采取書面審查、實地核查、網絡監測等方式;

  (二)根據工作需要,登記管理機關可單獨組織抽查,也可聯合相關部門或機構編制部門相關處室進行抽查;

  (三)可委托會計師事務所等專業機構開展相關工作,并依法利用專業機構作出的專業結論。

  第十四條  随機抽查的基本程序:

  (一)制定抽查方案;

  (二)随機抽取被檢查的事業單位法人名單和檢查人員名單;

  (三)下達抽查通知;

  (四)按相關規定開展抽查工作;

  (五)填寫《事業單位法人随機抽查記錄》,并由事業單位法定代表人(負責人)或其委托人确認簽字并加蓋單位公章。無法取得簽字和蓋章的,檢查人員應簽注相關情況,必要時可邀請有關人員作為見證人;

  (六)登記管理機關根據抽查情況依法作出相應處置;

  (七)公示抽查結果。


第四章   監督管理

  

   第十五條  登記管理機關實施抽查應當遵守以下規定:

  (一)應當告知被檢查事業單位抽查的目的、内容、要求、方法;

  (二)現場查看的,檢查人員不得少于2人,并須出示執法證件;

  (三)抽查材料應當存入事業單位法人登記檔案。

  第十六條  登記管理機關抽查人員,在檢查中應當遵守事業單位登記管理的相關規定, 公正廉潔執法。

  第十七條  登記管理機關不依照本細則開展“雙随機一公開”抽查工作,應依法依規追究相關人員的責任。

  第十八條 事業單位有下列情況的,登記管理機關依據或參照《條例》及其實施細則的規定進行處罰,并視情節給予列入事業單位法人異常名錄、在相關網站或社會信用平台進行公示、機構編制部門暫緩辦理其機構編制事項等處理。

  (一)事業單位法人不接受或者阻礙檢查的;

  (二)對登記事項或年度報告抽查發現問題的;

  (三)事業單位拒不整改或應付整改的。

  第十九條  事業單位法人在規定的整改時限到期後,應于5個工作日内向登記管理機關報送整改情況;必要時,登記管理機關可對事業單位整改情況進行複查。


第五章  附則

  

   第二十條  事業單位設立、變更登記等的實地核查,可參照本細則的相關規定執行。

  第二十一條  本細則由省事業單位登記管理局負責解釋。

  第二十二條  本細則自印發之日起施行。

 (事登處供稿,來源于吉林省事業單位在線)